高国庆：促进区域人口流动提升通州区与北三县一体化水平

　　随着京津冀协同发展的不断深入，通州区与北三县一体化进程加速，两地部门对接顺畅，共同发展成效显著。但是，在产业结构、公共服务、社会治理等一体化发展方面仍然存在较多问题，大部分问题的根源实际均与区域人口流动不畅有较大关系，北三县每日24万进京人员通勤问题，也是产业、人才等一体化发展的重点问题。

　　一是人民群众的期盼。今日廊坊公众号去年3月的一次投票活动，仅仅3天时间，就有10万人投票，其中93%的人员对进京检查站问题反映强烈。部分北京企业甚至在招聘时明确提出不招聘在北三县居住的人员。

　　二是落实规划的需要。国家发改委2020年发布的《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》中，专门提出构建一体化道路系统，打造安全、高效、便捷、绿色、智能的综合交通体系。在规划落实方面，一定程度上还存在通而不畅、便而不捷的瓶颈问题。

　　三是破解难题的抓手。北三县的很多难点问题，均与地方财政不足有很大的关系。区域人口流动性增强，也将带来北三县工业及建设用地的大幅度升值，地方财力也将得到较大补充，基础设施、公共服务、产业发展等方面将有更多机会。

　　为此，在各部门均已采取有效措施不断促进区域人口流动的基础上，按照先易后难、效果优先，以及近期、中期和远期相结合的方式，建议如下：

　　一是进一步提升检查站智能化水平。加强大数据、人工智能等技术手段的运用，扩展白名单人员数量，借鉴疫情期间相关经验，对人员、车辆进行预先核验登记，刷脸或验码即可通行，优化检查工作流程及渠化设计。

　　二是进一步提升公共交通运送能力。继续增加高峰时段公交班次，对通勤公交，参照定制快巴采取上车站点核验身份信息方式，加快检查站通行速度，考虑对定制快巴进行定向补贴等方式，增加定制快巴数量，降低定制快巴票价，增加公共交通乘用人数。

　　三是进一步增加京唐铁路短途通勤城际列车班次。结合城际列车运送人员多，通行速度快，通勤人员早上上班时间相对固定的特点，在早高峰时段，与铁路部门协调短时间增加班次，并同步增加接驳公交车数量和频次。

　　一是加快进行道路施工，打通道路堵点和断头路。对姚家园路东延、石小路、通宝路等公路，要结合现状实际，加快推进建设工作，及时调整有关路由规划，考虑短期临时通行及后期规划落实相结合的建设方案，对武兴路等道路拓宽、红绿灯优化等跨界通行瓶颈问题，逐一梳理制定方案，加快解决速度。

　　二是加快研究M101东延等跨界轨道交通规划，同步考虑规划成熟后的建设资金筹措事宜，力争早日开工建设。同时，充分调研百年渡口等潮白河跨界摆渡交通方式，在适当地点设立更多摆渡等通行通道，进一步减轻主要道路通行交通压力。

　　三是结合北三县与通州区治安趋同工作进展，加强对进京检查站优化设置方案的研究，及时启动相关调整工作。

　　一是进一步优化产业布局，减少长途通勤人员数量。结合目前50%以上北三县通勤人员目的地均为北京城区的相关情况，充分利用四区结对等工作机制，通过产业转移、引导投资和区域合作等方式，推进通州区产业结构优化升级，将原本到北京城区的长途通勤人员，力争留在通州区，并且与北三县形成更优产业布局，减少跨界通行人员数量。

　　二是补足北三县公共配套短板，形成一体化职住平衡格局。北三县现有未租售商品房及保障房约6.4万套，通过优化教育资源分配、加强医疗卫生服务、丰富文化娱乐设施等方式，高标准建设学校、医院、电影院、图书馆等公共服务配套设施，将吸引更多人员在北三县安居乐业，从根本上大大减少跨界通勤人员，促进区域一体化发展。

　　综上所述，区域人口流动是一体化发展的重要基础和关键，两地各部门从一体化发展大局出发，统一思想，创新思路，算大账不算小账，算整体不算部门，易行的马上办，可行的尽快办，能行的尽快研究路线图、时间表和负责部门，从而加快解决区域人口流动的相关问题，促进通州区与北三县一体化高质量发展。