司马红：关于完善电子商务配套法规体系的建议

　　近年来，电子商务规模效应显著提升，在扩内需、稳外贸、深化国际合作等方面发挥积极作用。2023年全国网上零售额 15.4万亿元，连续11年稳居全球第一；电子商务从业人员规模超7000万，电商新业态新模式创造了大量新职业、新岗位，成为重要的“社会稳定器”。电子商务已全面融入生产生活各领域，成为拉动经济增长的新引擎、助力消费升级的新动能、提升人民生活品质的新方式和推进国内国际双循环的新路径。

　　2019年《电子商务法》正式实施，在保障电子商务各方主体合法权益、规范电子商务行为、维护市场秩序、促进电子商务持续健康发展等方面发挥了积极作用。但随着电子商务的高速发展，直播电商、内容电商、即时电商等众多新业态新模式不断涌现，也显现出一些法律滞后性和监管不足的问题，亟待研究完善电子商务配套法规体系。

　　为此，建议完善电子商务配套法规体系，提出以下建议：

　　一是进一步完善电商新模式新业态监管制度。针对电子商务新模式新业态发展的实际情况，研究制定电子商务领域相关配套法规和规范性文件，明确界定各类平台、第三方企业、品牌方、机构、从业者等各方的权利、责任和义务，弥补执法司法依据缺口。同时，对于一些已经实践探索成熟的多部门联合印发的规范性管理文件，及时推动上升为法规规章。

　　二是进一步细化重点问题配套法规。针对当前备受关注的消费者权益保护、隐私数据保护等电子商务主要问题，进一步细化电子商务领域的各类权益保护规定，完善电商市场平台准入、产品质量安全、数据安全、消费者维权等配套制度机制，保障消费者的合法权益。

　　三是探索完善协同共治新机制。针对不同电子商务新业态新模式，明晰部门间监管职责边界，完善多部门协同监管机制，形成监管合力。同时明确平台与监管部门围绕数据提供、执法配合等方面的协作型关系模式，解决监管部门履职“刚需”。还要厘清电商平台与平台内经营者、服务商的角色定位，引导平台强化主体责任落实，压实各方参与主体守法履约责任，推动形成安全规范健康发展的合力，保障电子商务可持续发展。

　　（作者系民建中央副主席、北京市委主委）