司马红：关于完善跨境电商平台支持政策推动中国制造“二次出海”的建议

　　习近平总书记在2023年中央经济工作会议上强调，要加快培育外贸新动能，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。李强总理作2024年国务院政府工作报告时指出，要促进跨境电商等新业态健康发展。跨境电商正成为外贸新增长点，也是构建新发展格局的重要引擎：一是增长速度快。2023年，我国跨境电商进出口达到2.28万亿元，同比增长15.6%，比全国进出口增长速度高出15.4个百分点。二是成长性好。跨境电商依托灵活、高效、韧性的供应链，打破了传统外贸高度依赖海外经销商模式，实现了传统贸易方式的变革，帮助中国产品直接触达海外消费者，实现“二次出海”。三是发展潜力大。跨境电商占我国货物贸易进出口比重从2015年的1%增至2023年前三季度的5.5%。而据世贸组织报告，到2026年全球跨境电商将保持27%的增速，我国跨境电商将迎来加速发展期。

　　跨境电商平台在推进跨境电商蓬勃发展中发挥引领作用，以TikTok（抖音旗下）、SHEIN（广州希音）、Temu（拼多多旗下）等为代表的跨境电商平台，在海外市场取得骄人成绩，但也面临一些挑战：一是大国博弈影响下，国际市场还需进一步开拓。二是海外经营成本高企，跨境电商网络生态和服务体系需进一步完善。三是与海外电商平台巨头直接竞争，我国跨境电商平台国际竞争力需进一步提升。

　　为用好跨境电商平台加速中国制造“二次出海”，推动外贸质升量稳，建议：

　　一是促进海外市场多元化。鼓励推动中国跨境电商平台在“一带一路”共建国家布局，加强对中小跨境电商拓展RCEP国家的技术支持和能力培养，依托“进博班列”“中老班列”等设施，高质量共建“数字丝绸之路”，深入开展“丝路电商”行动。持续跟踪欧美国家市场准入、审查等政策动向，及时发布风险提示和合规指引，制定有效应对长臂管辖的法律法规，为电商平台企业走出去营造良好发展环境。

　　二是建立完善服务保障生态圈。促进法律、支付、物流、合格评定等跨境电商相关服务业加快发展，拓展相关服务业在海外落地的融资渠道。尽快完善跨境电商海外仓支持政策，为企业建设海外仓提供系统指引。推动构建数据跨境流动等相关国际规则，加强知识产权合规与保护，支持鼓励电商平台利用数据和技术优势为跨境电商监管的数字化转型提供解决方案。在北京、上海等有条件地区打造全国合规服务高地，在自贸试验区和相关产业园区建设企业出海合规专门队伍，增强平台企业海外经营合规意识和合规能力。

　　三是鼓励平台企业提升国际竞争力。鼓励电商平台结合各地情况灵活调整经营策略，加大技术研发和人才投入，提高人工智能应用能力，形成技术领域的比较优势，实现差异化竞争。鼓励电商平台发挥渠道优势和营销能力，帮助更多中小企业走出去。挖掘外籍人才供给，提升电商平台本土化经营能力。支持壮大行业组织在海外发展，加强与境外商会的交流合作，树立中国平台企业良好形象。