范笑天 ：统一战线在疫情防控和脱贫攻坚中发挥重要法宝作用的几点思考

　　习近平总书记对当前疫情形势和对经济社会发展影响作出的一系列重要指示和讲话精神，是当前开展各项工作的重要遵循。按照中共中央的全面布局，两个大局通盘考虑，两条战线一体部署，要统一思想、坚定信心、统筹推进。做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在疫情防控常态化背景下实现经济社会发展目标，发挥统一战线作用十分重要。

　　一、坚持党的领导，发挥统战优势，助力打赢疫情防控阻击战

　　中国共产党领导的统一战线是可以聚全社会力量服务于民族复兴、国家发展、人民幸福、社会进步、生态文明，统一战线的地位和作用发挥，在政治、经济、民生等方面都发挥了积极的作用。打赢疫情防控阻击战，实现今年脱贫攻坚全面收官和经济社会发展目标，必须在以习近平总书记为核心的中国共产党的领导下部署下，统战系统充分发挥人才、智力、组织等方面的优势，与全国人民一道众志成城、齐心合力、攻坚克难、迎接胜利。

　　一是发挥人才优势，助力打赢“两战”。广大统战成员参与“两战”思想要高站位高起点，参与打赢“两战”既是光荣的政治任务，也是重要的政治锻炼。这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。广大统战成员与全国人民一道以高度的政治自觉、强烈的政治担当、求真务实的作风、精湛的专业技术、无私奉献的精神，助力打赢疫情防控阻击战。据不完全统计，截至2月25日，共有6万余名民主党派医卫工作者奋战在全国各地抗击疫情战线上。打赢防疫阻击战需要是包括医务工作者在内的多行业、多领域的专业领域的人才，而统一战线并不是一个抽象的政治概念，是积70多年工作经验而形成了健全的人才协调机制，尤其是在统战部的具体领导，使得这种机制由上而下几乎覆盖了社会的各层面，疫情防控阻击战和脱贫攻坚战完全可以通过这一机制，能够得到切实的专业人才支撑和能力智力保障。在克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会，统战发挥人才和人才资源协调调配机制优势，必然转化为全民一致、上下一致的“全国一盘棋”具体行动。

　　二发挥智力优势，助力打赢“两战”。实践证明，统一战线是过去和现在最有效的智力聚集制度，围绕着国家建设和社会发展的重大问题建言献策，实现了良好的政治团结局面，也将各界专业人士的意见、建议纳入国家与社会重大决策过程中。新冠疫情爆发以来，各民主党派中央直接向中共中央、国务院报送意见建议22篇，向全国政协和中央统战部、教育部等部门报送的社情民意信息共计1700余件，其中有不少建议成为有关地方和部门制定政策措施的参考，为打赢疫情防控阻击战贡献智力支持。例如，民建中央发挥界别优势，围绕“特殊时期尽快出台中小企业扶持政策”等内容积极建言献策。这种优势必定对克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会，提供充足的智力保障和专业支持。

　　三是发挥组织优势，助力打赢“两战”。统一战线有健全的组织依托，各级统战部门、民主党派、人民团体和其他社会组织，有系统的组织网络，触及国家建设和社会发展的各个领域各个方面，这种组织优势发挥确保打赢“两战”。疫情发生以来，各民主党派中央动员各级力量，筹措战“疫”各类救灾物资，截至2月25日，民主党派各级组织和广大成员共捐款17.7317亿元，捐赠各类物资折合人民币25.7438亿元。发挥组织优势助力脱贫摘帽，比如，民建在定点帮扶黔西县、丰宁县脱贫攻坚，对口广西开展脱贫攻坚民主监督，民建中央发挥组织优势，调动民建东部省市组织，以产业扶贫为重点，结对帮扶两县深度贫困村；调动会内外资源，发挥企业家会员和专家会员的作用，开展招商引资、就业扶贫、电商扶贫、教育扶贫，建设沼气池、卫生室、水窖等民生设施。在两个帮扶县共引进和投入帮扶资金4亿多元，开展扶贫项目500多个。黔西县、丰宁县均已脱贫摘帽。统一战线的组织动员优势是在数十年的实践中逐步积累和强化的。发挥组织优势、集聚积极力量，助力打赢“两战”。

　　二、统一战线在打赢疫情防控阻击战，做到守土有责、守土担责、守土尽责

　　习近平总书记从全局的高度全面总结了新冠肺炎疫情防控工作，深刻分析了当前疫情形势和对经济社会发展影响，提出了加强党的领导、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重点任务和重大举措。统战系统要做到守土有责、守土尽责、守土担责，推动习近平总书记重要思想在抗战疫情和经济社会发展中形成生动实践。

　　一是提高思想政治站位，守土有责。习近平总书记强调，“民心是最大的政治”“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”。小康的路上，一个也不能少。广大统战成员在中共中央坚强领导下，坚守政治纪律和政治规矩，不断提高思想政治站位，始终自觉把思想和行动统一到以习近平总书记为核心的中共中央在打赢疫情防控阻击战，实现今年脱贫攻坚全面收官、确保全面建成小康社会和经济社会发展目标上，充分发挥在人才、专业、技术上的优势，在脱贫攻坚和防疫阻击战中守土有责。

　　二是发挥优势整合资源，守土担责。习近平总书记强调，“疫情防控不只是医药卫生问题，而是全方位的工作，各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持。”最广泛的爱国统一战线成员积极发挥自身优势，参与到疫情防控工作，主动参加救灾物资保障、志愿服务、紧急救援、社区防控、宣传教育、舆论引导、市场监管、道路检查、网络物资平台建设等工作，众志成城、打赢疫情防控阻击战，实现今年脱贫攻坚全面收官、确保全面建成小康社会和经济社会发展目标，做到守土担责。

　　三是践行初心使命，守土尽责。习近平总书记强调，“在当前防控新型冠状病毒感染肺炎的严峻斗争中，各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切，不忘初心、牢记使命，团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。”面对这场特殊“大考”，统一战线凝聚了一切可以凝聚的力量，调动了一切可以调动的资源，形成了各部门齐抓共管、各领域齐心协力、各环节齐头并进的大统战工作格局，做到守土尽责。

　　三、统一战线在实现“双胜利”目标任务中不断巩固发展

　　习近平总书记在3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调：“2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。”统一战线成员发挥各自的比较优势来参与打赢“两战”，这是在国家发展和经济社会进步事业中发挥统一战线作用的题中之义。在参与“两战”中，统一战线自身也能得到理念上的拓展和制度上的完善。

　　一是丰富统一战线工作内容。积极参与“两战”攻坚，将大大拓展统一战线新职能，丰富发展统一战线工作的内容，更切实地体现统一战线工作与国家发展和社会进步重大事业之间的内在联系。全国动员打赢“两战”攻坚任务，也给统一战线提出了新任务，丰富了其职能定位。脱贫攻坚进入决战决胜阶段，面临的困难将是空前的，不举全党全社会之力是难以取胜的，而统一战线就是以团结各界人士积极服务于国家建设和社会进步为本职的，就应该借助自身综合优势，整合各方面资源，来积极参与其中。统一战线为打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战、全面建成小康目标的实现而尽心尽力，是本职所在，凡是国家发展和社会进步事业所需要的，就是统一战线所应该做的。

　　二是拓展统一战线职能发挥新途径。积极参与“两战”，能够大大拓展统一战线职能发挥的新途径，助力统一战线对国家发展和社会进步事业广泛参与机制的完善。统一战线是中国共产党在革命、建设和改革开放各时期始终不离手的重要法宝之一。除了在重大决策时的咨询会商、两会时的积极建言之外，统一战线职能的履行更生动具体地体现在对一些重大社会经济发展事业的直接推动上，统一战线在打赢防疫阻击战和脱贫攻坚战中发挥积极作用，也能够拓展和丰富职能履行的途径。

　　三是更加优化统一战线内部联系。参与“两战”，可以大大促进统一战线内部的联系优化，尤其是在民主党派之间党际关系、民主党派与人民团体关系的处理，人民团体与社会组织关系的处理方面，可以探索出良性互动、相互促进的机制。各成员可以围绕打赢疫情阻击战和脱贫攻坚战总目标，就具体的政策措施、制度改革的落实等问题，形成协作关系，这一关系的形成过程就是各成员相互寻求互补的过程。比如，民主党派之间的党际关系就可以在这一基础上得到发展；民主党派与一些人民团体、社会组织之间的关系也有发展的空间。统一战线成员可以利用智库、媒体作为平台，在打赢“两战”上，形成步调一致的动作，比如，进行政策咨询、项目招商推荐、人才交流、公益募捐等活动，使之发挥更大的社会影响力。各成员可以在适当框架下开展脱贫攻坚的竞赛，就各自推进的相关政策的优劣成败进行实践比拼，这是一种特殊的协作模式，旨在促进统一战线各成员以更优化的方法来参与“两战”。

　　四、加强党对统一战线的领导，巩固疫情防控阻击战和精准脱贫成果

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。关于脱贫攻坚战最后一年的工作，《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》已经作出部署，今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。我们在疫情防控阻击战和脱贫攻坚战取得巨大成果是中国共产党坚强领导的必然结果，是坚持走中国特色社会主义发展道路的必然结果。

　　2020是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年，突如其来的新冠肺炎疫情，战“疫”和战“贫”两场硬仗的大考中，统一战线广大成员也要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，要以不获全胜不收兵  、越是艰险越向前的奋斗姿态向贫困作别，向疫情作别，在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务作出应有贡献。

        （作者系民建北京市委理论委副主任）