党臻、王霞：“五一口号”——历史前进的号角

　　“五一口号”是中共中央关于庆祝“五一”劳动节的口号，它是由中国共产党于1948年4月30日提出的，它的初衷是号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”1948年，中国虽然还没有完全解放，但中国共产党带领全国人民取得解放战争伟大胜利的大局已定，因而在这个时代背景下提出的“五一口号”具有特殊的历史意义。

　　一、历史的脚步

　　1948年上半年，人民解放军在各大战场上取得了节节胜利，与此同时，国民党军队内部固有的派系矛盾日益加深，士气更加低落，蒋介石一意孤行的独裁、专制统治行将被推翻；而且其制造的“李闻惨案”、“下关惨案”、“校场口惨案”等一系列惨案，使民主党派中的进步人士从“第三条道路”的幻梦中逐渐清醒过来，同中国共产党团结合作，共同推翻国民党独裁政权，建立一个独立、民主、和平、统一的新中国，成为各民主党派的一致愿望和自觉选择。更多的民主党派人士明确表达将站到坚决反对美蒋反动派、同共产党携手奋斗的立场上来，民主党派、民主人士的这些意见，立即引起毛泽东、周恩来等中共领导人的高度重视。1948年3月4日，毛泽东、周恩来致电中国国民党革命委员会中央常委、组织部部长朱学范：“欣悉先生到达哈尔滨,并决心与中国共产党合作,为中国人民民主革命的伟大的共同事业而奋斗,极为佩慰。我们对于先生的这一行动,以及其他真正孙中山信徒的同样的行动,表示热烈的欢迎。”3月6日，中共中央发表评论，表示愿意与民盟、民革等民主党派“携手前进”。4月27日,毛泽东写信邀请吴晗等民主人士来解放区参加各民主党派、各人民团体的代表会议,讨论召开人民代表大会成立民主联合政府和关于加强各民主党派、各人民团体的合作及纲领政策问题。

　　在中国共产党及各民主党派的努力下，中共中央“五一口号”的起草与正式发布，已经拥有了成熟的条件和成熟的时机。以往，“五一”国际劳动节的前夕，中共中央都会通过新华社这一宣传机构对外发布各种口号、宣言、社论等等，革命形势急转直下的1948年也不例外。时任新华社社长的廖承志，在“五一”国际劳动节到来之际，立即向中共中央发送电报，询问应当发布什么信息。廖承志的这封简短来电，当即引起毛泽东和周恩来等中共中央领导人的高度重视。于是，“五一口号”初稿应运而生。

　　当毛泽东接到“五一口号”的初稿时，他进行了认真而细致的审阅，将其中的第5条内容“工人阶级是中国人民革命的领导者，解放区的工人阶级是新中国的主人翁，更加积极地行动起来，更早地实现中国革命的最后胜利”修改为“各民主党派、各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会、成立民主联合政府”；将其中的第23条内容“中国人民的领袖毛主席万岁”划掉；将其中的第24条内容“中国劳动人民和被压迫人民的组织者，中国人民解放战争的领导者――中国共产党万岁”修改为“中华民族解放万岁”。对这些内容的修改不仅体现了一代伟人的博大胸襟与高瞻远瞩，还展现了中国共产党对成立民主联合政府的诚意和决心，奏响了协商建国的华美乐章，预示着一种全新的政党制度即将诞生，标志着中国共产党与各民主党派的团结合作即将进入一个崭新的时代。

　　1948年4月30日，中共中央书记处扩大会议在晋冀察军区所在地河北省阜平县城南庄召开，讨论并通过了经毛泽东修改后的《中共中央纪念“五一”劳动节口号》。当日，这一口号便由陕北的新华社正式对外发布，同一时间，新华广播电台也进行了广播。5月1日，《晋察冀日报》头版头条刊发了“五一口号”。5月2日，《人民日报》头版头条全文发表。1950年4月26日，中共中央对“五一口号”重新进行了修订和补充，修改后的“五一口号”共计38条，涵盖了土地分配、农业生产、工业发展、文化教育、世界和平、反帝反封建反官僚等各个层面。

　　“五一口号”自发布后，迅速得到了民主党派、无党派民主人士的积极响应，他们发表宣言、通电和谈话，并接受邀请奔赴解放区，与中国共产党共商建国大计。“五一口号”是我国民族统一战线和多党合作发展史上一件具划时代意义的大事，标志着各民主党派和无党派人士公开、自觉地接受了中国共产党的领导，标志着各民主党派和无党派人士坚定地走上了新民主主义、社会主义的道路，标志着中国的民主政治建设和政党制度建设揭开了新的一页。

　　二、“五一口号”的历史意义及现实启示

　　建国以来的稳定发展，充分见证了“五一口号”的提出是正确的也是必要的，它对于促进中华民族和谐发展发挥了不可替代的作用，它在新中国的建设征程中体现了重要的历史意义，并且对我们当下的国家建设给予了重要的现实启示。

　　（一）它吹响了巩固和扩大人民民主统一战线的号角

　　最初，各民主党派和广大民主人士希望通过和平、合法改良运动，实现民主政治，建立“资产阶级共和国”。但国民党反动派的倒行逆施，使这一愿望变成不切实际的幻想。而“五一口号”的发布，极大地鼓舞了处在彷徨和艰苦斗争中的各民主党派。各民主党派人士、无党派民主人士迅速聚集在一起，对“五一”口号进行了热烈而广泛的讨论，纷纷表示衷心拥护，并自愿加入到由中国共产党领导的人民民主统一战线中。正如毛泽东同志所说的：“中国共产党召集政治协商会议的口号，团结了国民党区域一切民主党派、人民团体和无党派民主人士于我党周围”。

　　（二）它是中国民主政治发展征程中的重要转折点

　　在民主政治这条道路上，中国走过了一个不断探索、曲折发展的过程。1840年的鸦片战争标志着中国逐步由封建社会沦为半殖民地半封建社会，无数仁人志为寻求救国救民的真理，曾提出议会多党制的构想，但最终没有成功。1927年以后，国民党独揽国家一切权利，大力推行“一个党、一个主义、一个领袖”政策，对中国共产党和各民主党派进行疯狂镇压和迫害。而中国共产党提出的“五一口号”却得到了各民主党派和无党派人士的积极响应，使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立，从此我国的民主政治建设便步入了一个崭新的历史阶段。

　　（三）它是构建新型政党关系的开端

　　为积极响应中共中央的“五一口号”，1948年，各民主党派发布了重要宣言，指出：“中共在中国革命艰苦而长期的斗争中，贡献最大而又最英勇，为全国人民起了先导和模范作用。因此，这次新政协的召开，无疑我们得承认它是领导者和召集人。”这一举动使“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的新型政党关系在全国范围内得以确立。各民主党派的政治宣言不仅是其在作出接受共产党领导历史性选择时的思考和认识，也是其自觉接受中国共产党领导的历史起点，同时也反映出共产党对多党合作的领导是以民主党派的存在与发展为前提的。

　　（四）它是民主党派生存与发展的关键性转机

　　解放战争期间，国民党反动派先后制造了一系列惨案，视民盟及其他民主党派为“非法”组织。各民主党派的生存与发展陷入困境，不得不转入地下开展各种救国活动。而中共中央发布的“五一口号”，不仅承认了民主党派的合法性，而且表示将会在未来的联合政府中纳入民主党派，这可以说是民主党派存在与发展的关键性转机。随后，在中国人民政治协商会议第一次全体会议上，中共与各民主党派协商制定了《共同纲领》，组建了联合政府。对此，毛泽东曾说：“我们今后要长期一起共事，我们大家既是坐轿者，又都是抬轿者。每一个爱国的志士仁人，都可以自己的特长，参加人民政府的工作，不但要做到尽职尽责，还要做到有职有权。”

　　（五）“五一口号”的内涵是坚持中国共产党领导

　　在建设社会主义的漫长征途上，中国共产党不仅是唯一的执政党，而且是这项伟大工程的领导核心。在这一过程中，各民主党派自愿接受中国共产党的领导，始终同中国共产党通力合作携手并进，与中国共产党共同致力于建设一个文明、民主、统一、繁荣的社会主义国家，充分发挥了参政党的重要作用。而正因为如此，我国才得以构建政通人和、稳定和谐、齐头并进的发展格局，建国以来，各个建设领域取得的伟大成就充分说明，我国的多党合作必须以中国共产党的领导、四项基本原则为政治基础。如今，我国已经进入社会主义建设的新时代，中国共产党更要加强和完善对民主党派的领导，进一步密切合作，大力支持各民主党派为推进“一国两制”，实现祖国统一而开展的各类活动。

　　（六）必须坚定不移地支持民主党派履职尽责

　　“五一口号”倡导的是多党合作、共商国事的精神。十九大报告明确指出：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”新时代，我们更要重视和发挥民主党派的参谋助手作用，把政治协商纳入决策程序；健全完善民主监督知情、沟通、反馈机制；鼓励民主党派和无党派人士强化“心所谓危，不敢不言”的参政议政意识；支持民主党派对政府重要工作、重大项目实施、重要政策落实等情况进行调研考察、提出意见建议；支持民主党派在脱贫攻坚等重大工作中充分发挥监督作用，使民主党派为助力健康中国战略实施、助推美丽中国建设，在新时代的社会主义伟大事业发展中做出新的重要贡献。

　　（七）巩固和壮大爱国主义统一战线　

　　“五一口号”充分调动了最广泛的参与者实现中华民族解放事业。中国共产党始终认为各民主党派是反映人民群众意见、发挥监督作用的一条重要渠道。因此，各民主党派必须深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想，把中国特色社会主义作为共同理想信念、共同前进方向、共同奋斗目标，坚持好、完善好、发展好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，团结一切可以团结的社会主义劳动者、建设者、拥护社会主义的爱国者和广大的知识分子，不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的进一步和谐，为新时代加强和完善中国共产党的领导，提供更强大的政治动力。

　　（八）“五一口号”昭示着实现中国梦的未来

　　新时代开启了全面建成小康社会的新征程，民族复兴的“中国梦”激荡着13亿人的新期盼。协商民主是我国人民民主的重要形式，多党合作和民主协商是实现中国梦的最佳方式和基本途径，在全面建成小康社会的进程中，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度必将发挥更大的作用。因此，新时代我们更要继续传承和发扬“五一口号”的精神力量，继续坚持多党合作政治协商的优良传统，牢记使命、砥砺前行，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

　　三、新时代中国共产党领导的多党合作与参政党建设

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视统战工作，带领全党开创了重视统一战线、发展统一战线的良好局面。习近平多次强调，中国多党合作的政治协商制度始终是中国共产党战胜困难、夺取胜利的重要法宝，为此，他在多个场合中做出了重要论述。十九大更是确立了党的行动指南为“习近平新时代中国特色社会主义思想”，这不仅为全国人民实现中华民族伟大复兴的中国梦指引了前进的方向，而且为民主党派开启新征程、续写新篇章提供了政治纲领。如今，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的重要交汇期，民主党派要想在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利中作出更多的贡献，必须从以下几个方面狠抓参政党建设。

　　（一）步入新时代，积极建设适应新要求的参政党

　　新的时代背景下，民主党派虽然获得了新的定位，但是要跟上时代的步伐，就必须努力适应新形势新任务的需要，不断提升参政党的建设力度。

　　建设适应新要求的参政党，必须以思想建设为核心。民主党派要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导加强思想建设，进一步凝聚政治共识，巩固多党合作的共同思想政治基础，始终保持正确的政治方向。

　　建设适应新要求的参政党，必须以制度建设为保障。努力做到科学化、规范化，使各项工作有章可循、运转协调、规范有序，健全参政党的运行机制，不断提高参政党履职的制度化、规范化、程序化水平。

　　建设适应新要求的参政党，必须要加强领导班子建设，努力提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。

　　建设适应新要求的参政党，必须以组织建设为基础。不断提升组织活力，提高参政党整体素质，为巩固与中国共产党的团结合作奠定坚实的组织基础，实现多党合作事业的长久发展。

　　（二）化解新矛盾，广泛开展负有新使命的政党协商活动

　　十九大强调：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”另外，十九大还把“推进协商民主广泛、多层、制度化发展”写入了新修订的《党章》。可见，党和人民已经对民主党派赋予了新的希望，为解决新的矛盾，需要民主党派及时调查、收集、反映所联系群众的意见和建议，真正发挥社会主义协商民主重要作用。政党协商是社会主义协商民主的重要体现，是推进协商民主建设发展的需要，是对崭新民主形态的展现。民主党派作为政党协商的重要参与者，应严格落实向中共中央提出建议制度以及民主党派中央与中共中央书面沟通制度，积极深入实际搞好调查研究，真实反映群众愿望诉求，从而在协商民主建设中做出精准定位，为推进政党协商的制度化、规范化、科学化建设更好地履职尽责。

　　（三）开启新征程，大力提升实现新目标的参政议政能力 　

　　习近平总书记强调：“面对新目标新征程，中国共产党和各民主党派要加强合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度把各阶层各方面的智慧和力量凝聚起来，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”因此，民主党派要结合新时代中国特色社会主义参政党的要求切实履行好参政议政职能，在建设社会主义的新征程中，不断增强责任感和使命感。参政议政是民主党派的一项基本而又重要的职能，民主党派应当时刻牢记“参加国家政权，参与重要方针政策、重要领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行”，在“五大发展理念”上选好切入点，协调推进“四个全面”战略布局，献务实之策，建有用之言，确保从整体上提高参政议政的高度和深度，真正发挥代表和联系群众的积极性、主动性和创造性，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而拼搏进取。

　　（四）聚焦攻坚战，扎实推进民主监督向新领域的覆盖

　　新时代，中国共产党提出了“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”、“要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫”、“坚决打赢脱贫攻坚战”等系列口号，这既是中国共产党对自身的要求，也是对民主党派的要求。开展脱贫攻坚民主监督，是中共中央赋予民主党派的一项新职责，不仅是民主党派作为中国特色社会主义参政党参与国家政治生活的新形式，更是民主党派监督权利向新领域的推进。因此，民主党派应当不负嘱托，要直面现实中的各种尖锐问题，强化对扶贫攻坚的监督力度，在精准识别、精准施策、精准脱贫等重点领域，做到敢监督、真监督、严监督，力求把政策吃透、情况摸清、问题看准，要针对贫困地区普遍性问题和独特性问题，从不同层面分析研究，提出切实可行的解决对策，为新时期完成打赢脱贫攻坚战的艰巨任务做出重要的贡献。

　　（党臻：民建北京市委金融委员会委员、申万宏源证券托管中心高级业务经理；王霞：民建会员、北京中鼎昊硕科技有限责任公司执行董事）