十届民建北京市委经济委员会 2017年10月12日
五年来,经济委员会在民建北京市委的领导下,在符国群副主委的亲自指导下,在市委调研处的支持和帮助下开展工作。委员会以服务委员、服务民建、服务社会为宗旨,以提高参政议政工作的质量和实效为目标,不断探索和规范专委会的组织工作,不断创新和丰富专委会的活动方式,充分发挥委员的专业和人才优势,充分调动委员的动力和活力,取得了可喜成绩。
一、聚焦重点难点,持续精准发力,提高参政议政的质量和实效
经济委员会始终将参政议政作为专委会的首要任务,多次承担主委课题和市委重点课题的调研和报告起草任务,五年共完成调研报告48篇,其中:7篇在市委统战部优秀调研成果评比中获奖,7篇建言专报获中共北京市委主要领导和统战部部长等领导批示,4篇转化为高层协商材料、7篇转化为市政协大会发言、11篇转化为委员个人提案或上报民建中央。五年共提交社情民意信息80余篇,其中2篇被民建中央采用、3篇被北京市政协采用,16篇被民建北京市委采用。
经济委员会的参政议政成果突出了围绕中心、服务大局,突出了质量和实效。一是在选题上,突出了首都北京的重点难点问题。比如我们针对北京建设全国科技创新中心,持续开展调查研究,每年都有调研成果;再比如,我们聚焦养老问题,精准发力,从宏观京津冀养老工作协同、养老服务体系的顶层设计等问题的调研,到深入街道、社区,提出构建基于街道的居家养老服务平台,层层递进。二是在分析研判上,我们突出了首都发展阶段性特征中的主要矛盾和矛盾的主要方面,敢于揭示矛盾,努力探求事物发展的内在规律。比如,我们在北京市消费环境的调研中,鲜明地指出政府消费比重大、民间消费不足等问题;在中关村科技园区政策如何适应产业功能疏解的调研中,明确提出要高度重视京津冀协同发展中三地税收分成等机制的建立等问题。三是在政策建议中,我们突出了落地生根、开花结果。我们的最终目的不是让领导划个圈、批两句话,而是要真正推动问题的解决,推动改革措施落到实处。比如,我们“通过金融创新建立我国长期稳定的住房保障资金来源的建议”中多条建议被中央有关部门和北京市政府采纳,有关政策文件已发布实施。
二、加强组织建设,进一步优化委员结构
人才是组织的生命力,民建第十届经济委员会高度重视人才建设,自从成立以来,就提出了“三三制”的构想,即三分之一的专家学者,三分之一的企业家或实务人员,三分之一的人大、政府、事业单位等组织人员。这样做既兼顾了“经济”这一专门委员会涉及面广的特点,又有利于联络经济领域各方面一流的人才,突出专业性和互补性,有利于解决调查研究中脱离实际、信息不对称等问题,推动理论与实践的结合,打通政策研究、参政议政和实际操作落地的联系,从而激发每一位委员参政议政的动力和活力,发挥每一个委员的特长。
经济委员会还将参政议政热情高、自身专业素质好,希望加入委员会但一时又没有名额的会员们编入延伸小组,并邀请他们参加委员会的各项会议及活动。各延伸小组成员以高标准要求自己,积极投身参政议政工作,有着浓墨重彩的表现。比如,2013年,延伸小组成员王新红代表民建北京市委在市政协议政会上就“优化消费环境 促进扩大内需工作”提出建议,受到广泛关注。
五年来,经济委员会致力于搭建参政议政的交流平台,组织全体委员积极发挥参政的作用,注意整体优势和个人发展相结合,培养了一大批参政议政的骨干力量,为民建中央、民建市委、民建区县等各级组织输送了大批参政议政的人才和管理干部。委员们也不断收获着个人荣誉:2013年,余渡元被中央统战部评为党外优秀信息员。2015年,黄石松、苏荣、付广军、崔新健等四位委员被评为全国参政议政先进个人;黄石松、徐春财、王文勇被评为民建全国优秀会员;张婕、朱继东、方德英、邵正强、王建、崔向全、郝建彬、黄树森、戴鹏、黄峻雄、黄琳被评为民建北京市优秀会员。
三、创新专委会活动形式,不断提高凝聚力和战斗力
经过五年的摸索,经济委员会已经建立了一套相对固定和规范的活动方式,即“一大四小”。每年至少召开一次全委会,每个季度召开一次专题性的小型交流研讨会或集中考察参观活动。委员们根据其专业特长划分为五个小组开展活动,每组设两名牵头人,一名为企业家、一名为专家学者。日常主要以主题活动和课题组活动相结合的方式开展。
每年初,经济委员会都会召开一次全委会,会议的主题一是传达最新的会议、文件精神,二是围绕新一年工作的重点讨论确定调研课题。会上,各位委员围绕市委市政府的主要关注点,结合本职工作和专业特长组成若干课题组,确定调研方向。委员会统筹协调参政议政能力强、分析问题见地深、知识结构完备的委员,参与到课题组中去。年中针对课题进展情况,对部分课题组成员进行调整,并以各小组活动的形式及时交流信息,检查课题进展情况,最终形成内容翔实、材料准确、观点鲜明、切实可行的调研报告,为市委市政府的科学决策提供依据。每个小组的日常活动都设定主题,并在实际过程中通过走访考察、座谈讨论等方式,切切实实地帮助委员解决问题。以课题组为单位开展的活动,则更好地将委员的专业特长与参政议政工作相结合,激发了大家参与课题调研的热情,既有利于各项市委重点课题的顺利开展,又有力提高了经济委员会参政议政的水平。
为解决信息不对称问题,经济委还充分利用现代信息技术,起初采取电子邮件、后来在微信平台建立工作群,发布会议通知、政策解读、最新精神等正能量的信息,极大地方便了委员们的联系和工作。比如,每年年初,我们针对全年参政议政选题,将中共北京市委全会、北京市经济工作会、市“两会”的有关精神和文件发各位委员;每年8月初,我们将上半年经济形势分析会和国民经济计划、财政预算上半年执行情况等材料和信息通报委员。这样就解决了党派参政议政工作中信息不对称问题,大大提高了选题的精准度,使调研成果兼具前瞻性和实际操作性。
在加强信息沟通上,经济委员会不拘泥于常规,采用了丰富多彩的形式。每当中央和北京市委有新的方针政策,就及时组织学习活动,用最简洁、最方便、最有效的方式传达文件精神,掌握最新政策信息。同时,经济委员会充分发挥委员中专家学者和教授资源优势,及时将委员在教学、科研和本职工作中得到成果提供给委员们共享。我们的微信工作群给委员们提供了家一样的温暖环境,成为委员们密切联系的渠道和相互学习的平台,让委员们增进了相互之间的了解,提高了委员们的政治素质,增强了委员们的政治归属感。而每一次活动都是“众筹”的,有出场地、有出资金、有出智慧,每一次活动都是人满为患、高朋满座。
四、调动各方资源,建设新型智库平台
经济委员会近年来持续关注养老课题,课题组从组建开始就注重运用新媒体的方式服务参政议政工作的开展,组建了微信公众交流平台。养老调研的开展,立足于经济委员会自身的委员基础,也汇聚了会内其他兄弟专委会的力量。我们在调研活动中不仅充分利用了民建会内的资源,也联合了来自政府、社会和其他民主党派的专家学者,互相学习、沟通信息、资源互补。目前入群人数已达到120余人,一些群友主动提供信息,无私组织调研活动,提供示范点和场地,互帮互学,对于提高课题调研的质量起到了很好的作用。
在此基础上,由课题组内专家学者为基础,按照自发、自愿的原则,吸收部分首都高校老年学、老年医学、社会学、大数据等方面的专家学者、养老产业从业者、相关政府官员,以及部分市人大代表、政协委员组建的“北京老龄居养老产业促进中心”正式成立,为民办非盈利性法人机构。中心发挥“政策研究、管理咨询、社会服务”的功能,长期专注于老龄社会问题的研究,为各级党政部门、立法机关提供老龄社会经济社会发展规划、养老产业政策、社会公共治理决策等方面的决策研究和法律研究,已经成为具有重要影响力的现代新型智库。“老龄居”微信公众号定期推出养老方面的政策解读和前沿研究,引起良好的社会反响,部分建议被有关政府部门采纳。老龄居智库的成立为新形势下党派组织如何提高参政议政工作水平,促进成果转化,推动参政议政与社会服务的结合做出新的探索。
成绩的取得,离不开民建市委的正确指导,更离不开全体委员的共同努力。有的委员本着高度的责任感和专业水准,担纲主委课题和市委重点课题的执笔人;有的委员发挥自身的专业知识,热情为调研工作献计献策;有的委员利用自己的单位或职务优势,热心组织会议、学习考察及其他调研活动,大力推动参政议政工作的开展;有的企业家委员,无私地为专委会的调研等活动提供交通、会议场地、相关资料等后勤保障支持。五年来,所有委员齐心协力,共同缔造了属于民建第十届经济委员会的累累硕果。
总之,五年来,经济委员会在市会的正确领导下,在全体委员的共同努力下取得了可喜的成绩,为今后工作打下了良好基础。未来,经济委员会将继续在民建市委的领导下,围绕国家和首都经济发展中的重点、热点和难点问题,发挥我们的专业优势,从更宽的视角、更高的层次来思考和谋划首都经济发展,协助民建北京市委切实做好参政议政工作,履行好参政党的职能。
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