在《中国共产党政治协商工作条例》学习座谈会上的发言

　　全国政协9月21日在京召开《中国共产党政治协商工作条例》学习座谈会。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议并讲话。会上，民建北京市委常委、民建东城区委主委、中国社会科学院政治学研究所所长、中国社会科学院大学政府管理学院院长张树华作交流发言。以下为发言全文：

　　我围绕“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是对人类政治文明的重大贡献”作个发言。

　　政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要形式，是凝聚智慧、增进共识、促进科学民主决策的重要途径。

　　社会主义协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特表达，具有显著的比较优势，发挥着巨大的政治效能。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是对人类政治文明的重大贡献。

　　正在发生的百年未有之大变局是世界之变、历史之变。在“中国之治”与“西方之乱”格局背景下，人们见证了美国曾引以为豪的以“民主、自由”为表征的美式软实力大幅缩水、美国国际形象与政治领导力持续下降。近年来，西式民主失灵、政策失效、社会失序、治理失能……出现了日益严重的异化、劣质化、寡头化、极端化等倾向。美国经济学者约瑟夫·斯蒂格利茨指出，今天的美国民主已经沦为1%上层精英的“民有、民治、民享”。西方社会贫富对立加剧、阶级差别固化，社会矛盾难以化解，危机不断加深。如今，88%的美国受访者认为，美国正走在一条错误的道路上。长期以来，西方阵营不断将“民主”工具化、武器化，蛮横对外输出民主，到处策划“颜色革命”，煽动社会动乱，严重破坏了世界政治生态和和平发展秩序。美国对外输出民主和民主化改造，没有给他国带去民主，带去的却是无尽的混乱、流血冲突与衰败。

　　中国坚持正确的民主观，成功开辟一条卓有成效的全新民主发展之路。人民民主广泛、真实、有效，超越了西式民主模式，打破了西式民主教条和理论迷思，代表着一种全新的民主观和自主的发展路。

　　人心向背是最大的政治。与旧式、西式政党制度相比，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创造了一种新的政党政治模式。具有四个方面的优势：一是能够实现利益代表的广泛性，真实、持久地代表和实现最广大人民的根本利益，有效避免了旧式政党制度只能代表少数人、少数利益集团的弊端。二是能够体现奋斗目标的一致性，把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。三是能够促进决策施策的科学性，通过制度化、规范化、程序化的安排集中各方面意见建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式、西式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政所导致的政治极化、社会撕裂的弊端。四是能够保障国家治理的有效性，以合作、协商代替对立、斗争，有效化解矛盾冲突、维护和谐稳定，克服政党之间互相倾轧造成政权更迭的弊端。在全面建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的新征程中，充分发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治效能，大有可为，正当其用。

　　社会主义协商民主不是“飞来峰”，它源自中华民族长期形成的优秀政治文化，源自近代以后中国政治发展的现实进程，源自中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的长期实践，源自新中国成立以后各党派团体和各族各界人士在政治制度上的伟大创造，源自改革开放以来中国在政治体制上的不断创新。发展社会主义协商民主对于促进社会和谐稳定、促进科学民主决策、提高国家社会治理效能、巩固扩大党的长期执政基础，具有十分重要的意义。

　　贯彻好《中国共产党政治协商工作条例》，有利于落实发展全过程人民民主的要求，有利于聚焦和增进共识，巩固共同思想政治基础，把中国共产党的主张和路线方针政策转化为社会各界的共同意志和自觉行动，把各方面力量紧密团结在中国共产党的周围。